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福建反对中等职业教育发展的政策意见_官网
2021-01-13 [60402]
本文摘要:各级财政、教育、人力资源和社会保障部门应加强中等职业学校国家补助金、免除学费资金和专业教育资金的监督。对中等职业学校经申请人取得非营利组织征税资格的,按规定享有企业所得税征税优惠政策。符合中等职业学校不足需要人才补充目录条件的同时,不能录用入编的兼职教师,在学校申请人、同级主管部门审查同级财政、教育和公务员局(人事局)等部门审查后,同级财政不需要定额补助金,列为年度财政预算。

10月26日,福建省政府印发省教育厅、发改委、经贸委等部门制定的《关于反对中等职业教育发展的一些政策意见》,在经费投入、税收、人才引进、建设用地和规用等方面实施优惠政策,进一步营造反对福建中职教育发展的政策环境。在反对福建中等职业教育(不包括技术学校)的发展方面,意见明确提出了一系列政策。

经费

反对实训基地建设,增加中职教育实训基地投入。2011-2012年,各地每年教育费用可选增加部分的一半以上作为职业教育实训基地的建设。省级集中的教育费可选和地方教育费可选作为职业教育的经费,采取奖代补的方法,重点反对与职业教育集团联合学校举办的共享训练基地、省级行业公共训练基地、设立地区市区公共训练基地的建设相结合。

国家发展改革委员会中等职业教育基础能力建设计划(二期)中央预算内投资计划项目,不应优先确保实训基地建设的必要性。反对行业企业等社会实力多种形式投资建设中职学校实训基地。到2012年,省直有关部门管理建设的10个省级行业公共研修基地和各设区市建设的区域公共研修基地基本完成。到2015年,基本构成省、市、学校实训基地包含的网络。

政府设立的中等职业学校主要是在校学生获得研修场所,由学校出资兴办,由学校管理经营管理,经营收入归学校所有企业,专门从事营业税暂行条例服务业税规定的服务项目(广告业、桑拿、美容、氧吧等)企业接管学生培训、教师实践或为学校获得培训设备支出,按税法规定税前扣除企业与中等职业学校签订的培训合作协议,缴纳中等职业学校学生在企业培训的报酬和为培训学生在类似职业缴纳的人身安全保险费,允许企业所得税前扣除企业再次发生的中等职业学校学生培训、教师实践活动相关住宿、消耗品、技术指导和管理人员补助金等相关费用,按税法规定,税前扣除。反对中职学校积极开展非全日制学历(学制)教育,对公营中职学校实施的非全日制学历(学制)教育,同级财政参考公营中职学校全日制学历教育学生平均公共经费支出水平,决定必要的定额补助金,确保学校长期运营。对于中等职业学校的非全日制学历(学制)教育学生,可以参考《省物价局、财政厅、教育厅关于调整福建大专学校收费标准的通报》规定的职业中专业馀班、通信班收费标准支付学费。对于涉农专业非全日制学历(学制)教育的学生,视为全日制学生享受免除学费政策,因学费减免而产生的中等职业学校经费差距,学校所属关系由省、市、县(区)财政不予补助。

建立健全目标责任制和特别监督制度,实施区市政府职业教育工作目标责任制。各设区市定中等职业教育发展计划,实施区市政府年度业绩评价指标评价体系明确拒绝发展中等职业教育,增进各地中等职业教育和普通高中协调发展。在县级人民政府教育工作监督评价中,县(市、区)党政主要领导干部在抓住教育工作监督评价和教育强县监督评价指标体系的基础上,积极开展中等职业教育专业监督,重点开展各级政府专业发展中等职业教育责任的实施情况监督评价。确保经费投入根据财力情况,积极调整福建公营中等职业学校生平均经费标准,3~5年内公营中等职业学校生平均预算内教育事业费超过东部地区平均水平,逐渐减少职业教育专业资金,实施中等职业教育免费制度。

实施不升学初、高中毕业生免费劳动准备培训。市、县(区)政府将中等职业学校生平均经费中的财政预算内经费标准部分列为年度财政预算,实施教育费选项作为职业教育不超过30%的拒绝,根据财力状况和职业教育发展状况逐渐减少本级财政对职业教育专业经费的投入。确保员工教育训练经费的全额提取。一般企业根据员工工资总额的1.5%全额提取教育训练经费的员工技术拒绝低,训练任务轻,经济效益好的企业可以提取2.5%。

除国务院财政、税务主管部门外,企业再次发生的员工教育经费支出,工资、工资总额不多2.5%的部分,请减免的最多部分,请在今后的纳税年度减免。教育、人力资源和社会保障(劳动确保)、经贸部门应与工会合作,敦促企业按规定全额提取员工教育经费。

建立健全中等职业教育经费投入保障制度和年度通报制度。省有关部门每年发布全省各市、县(区)中等职业学校生平均经费标准、中等职业学校生平均预算内教育事业费和公共经费支出情况、教育费可选择作为职业教育的比例等,中等职业学校生平均经费中财政预算内经费部分不超过省定标准、教育费可选择作为职业教育的比例超过30%的市、县(区)开展通报,增进法定职业教育经费的实施。各级财政、教育、人力资源和社会保障部门应加强中等职业学校国家补助金、免除学费资金和专业教育资金的监督。

学校

严格管理各项资助资金,规范资金分发形式,消除停留、侵吞、领取等违纪行为。实施税收优惠政策经政府有关部门依法批准后成立,实行全日制中等学历教育的各类职业学校,主要用于教学实验设施、体育场馆、学生宿舍、食堂等基本建设项目,减免耕地闲置税。财政向事业经费中等职业学校租赁土地、房地产,减免城镇土地使用税、房地产税。

政府举办的中等职业学校(不包括部下)举办培训班、培训班获得的收益,都归学校所有,减免营业税。对中等职业学校经申请人取得非营利组织征税资格的,按规定享有企业所得税征税优惠政策。对于社会团体和其他社会的组织和市民个人利用非国家财政教育经费向社会开设的中等职业学校,其忍受的土地、住宅权利用于教育的,减免权利税。

中等职业

纳税人通过中国境内不具备捐赠资格的公益性社会团体、国家机关向中等职业教育捐赠,可按规定在企业所得税和个人所得税前全额扣除。海外捐赠者使用权捐赠所需的中等职业教育教育设备,按税法规定减免进口关税和进口环节增值税。实施中等职业学校建设用地和建设规划费优惠政策各地在编制城乡规划和土地利用规划时,应充分考虑当地职业教育和未来发展的必要性,为中等职业学校的发展留有适当的空间,省在编制和发布命令的土地使用指标时,全省重点建设规划中等职业学校建设新校区或旧校区改造,其非营利性教育设施用地可通过分配方式获得国有建设用地使用权。

反对中等职业学校杨家校区土地转移,批准后建设新校区,规划占地面积超过学校事业发展核定规模的中等职业学校,可以对旧校区开展靠拢活动的中等职业学校原以分配方式获得的旧校区国有建设用地使用权,参考福建省人民政府办公厅更加规范省属部门土地资产处理通报规定转让,获得的收益应作为新校区建设投入,因公共利益必须、城乡规划调整等原因归还中等职业学校使用的国有土地使用权各地将中等职业学校建设项目列入中小学校舍安全工程统一管理,作为中小学校舍安全工程计划的建设项目,按照相关规定,减免与中等职业学校建设项目相关的行政事业性费用和政府性基金。加强双师型教师队伍建设,建立健全高技能人才到中等职业学校教育的制度,提高所有者非教师系列专业技术资格证书和职业资格证书的教师比例。2012年,全省中等职业学校专业教师中双师型教师的比例约为45%以上。在中等职业学校的总编辑中设置一定比例的特聘教师岗位,不受学校岗位职位数的允许和人员学历、身份的允许,吸收业界企业具有非常丰富实践经验的高级职务专业技术人员和高级技术人员、技术人员兼任专业课程、研修指导教师。

对符合转入中等职业学校不足需要人才补充目录条件的特聘教师,采用符合职场特征拒绝的项目管理审查方式录用,由公务员局(人事局)等主管部门和录用部门组织实施。有关部门、单位应反对中等职业学校特聘教师申报低级专业技术资格或职业资格,解决问题,解决其工作报酬和医疗、养老保险等问题。实施中等职业学校打工教师制度,反对中等职业学校向企业事业单位招聘专业技术人才,工匠兼职全职专业教师。

符合中等职业学校不足需要人才补充目录条件的同时,不能录用入编的兼职教师,在学校申请人、同级主管部门审查同级财政、教育和公务员局(人事局)等部门审查后,同级财政不需要定额补助金,列为年度财政预算。创建和完善符合职业教育特点的中等职业学校教师工作评价和专业技术职务资格评价方法,减少专业教师对职业技能和实践中教育能力的拒绝,提高专业教师向双师型发展。

中等职业

根据国家的配置,探索建立中等职业学校是高级教师的职务制度。建立以企业实践为重点的中等职业学校教师后教育制度,实施专业教师每2年需要2个月拒绝企业和生产服务第一线实践,提高教师培训能力,通过集中培训、跨地区领导培训、校本培训等灵活多样的培训形式,逐步形成省、市、校三级教师培训和教研网络,实施中等教师全员培训,全面提高中等教师专业能力,实践中等教育能力和综合素质。扩大毕业生后,探索自学地下通道,建立中等职业教育与高等职业教育联系的多层次技能型人才培养体系,建立不利于中等职业学校毕业生后自学的立交桥,满足中等职业学校学生多样化的自学和发展需求。

逐步扩大高职院校面向中等职业学校毕业生分别招生的规模,完善高职招生考试和入学方法,对全国、全省职业学校技能大会获奖的中等职业学校毕业生实施免除考试、减分等入学政策。建立高职院校人才选拔的新机制。探索根据学业水平考试和综合素质评价的高中毕业生注册转入高职大学自学的制度。

不断扩大示范性高职院校积极开展独立国家组织考试入学中等职业学校毕业生改革考试。高等院校在技师学院和有条件的中等职业学校成立后,反对教育分院,积极开展成人高等教育,培养适应环境产业发展所需的高层次技能型人才。


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